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钢铁去 产能需行政手段与市场机制巧妙配合

国务院 常务会议日前决定派出国务院调查组严肃查处个别企业违法违规行为。从2月份国 务院打响化解钢铁过剩产能的“发令枪”至今,相关部委紧锣密鼓,周密部署,出台了多项政策措施;地方政府积极配合,综合施策,将任务层层分解落实;一些央企响应号召,通过兼 并重组实现过剩产能的淘汰。
  按照国 务院关于去产能进度安排,2016年应压减粗钢产能4500万吨左右,退出煤炭产能2.5亿吨以上。目前上 述任务已基本完成。
  然而,在各方 奏响去产能主旋律的同时,一些杂音也充斥其间。尤其是,近期受多种因素影响,钢铁煤 炭出现价格过快上涨,为此,个别企 业出现违规新增产能的现象。此外,有的地 区将早已停产的产能作为过剩产能上报,拖出“死老虎”企图蒙混过关;有的地 区将早该明令淘汰的中频炉、“地条钢”纳入淘汰范围,试图滥竽充数。
  这些问题虽然不大,但若不及时纠正,必将影 响到下一步去产能工作。派出调 查组查处个别企业违法违规行为,正是及 时纠正问题的有力措施。会议要求,有关部 门要按照验收标准组织抽查,严格把关,确保产能真去真退。特别是 对落后产能必须坚决淘汰,不得搞等量置换。
  今年以来,国家更 加重视通过行政手段实现化解过剩产能的目的。行政手段去产能,虽然能 起到立竿见影的效果,但也有 可能引发新问题。前一阶 段出现的行政摊派、“死老虎”,都与此有关。虽然今 年的去产能任务不难完成,但明后 年的任务会触及到许多“活老虎”的产能,届时各 方博弈将更激烈,落实难度也将更大。“明年去 产能的任务还会非常繁重。因为今 年的人员安置工作还有一定滞后性,关停煤 矿的债务处理才刚刚起步,有些问 题和矛盾将更加凸显。”中国煤 炭工业协会副会长姜智敏表示。
  去产能并不难,难就难 在去产能的同时,实现优 胜劣汰与产业结构的优化升级。因此,做好去产能的功课,不仅需 要中央强有力的领导和地方的积极配合,还需将 行政手段与市场机制巧妙配合,着力破 除影响市场机制发挥作用的障碍,以便让 市场机制顺利发挥优胜劣汰的作用。
  会议提出,支持产 钢产煤地区将去产能与产业优化布局、转型升级相结合,进一步 落实有保有压的金融政策,继续鼓励如宝钢、武钢等 的优势企业加大兼并重组力度。这正是 让市场机制发挥更大作用,通过市 场去产能实现产业优化升级。加上人员安置、债务处置、绩效考 核等措施的配套,“治标”与“治本”相结合,确保去 产能工作不断推向深入。来源:新华社


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